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号: 788556927/201901-00009 资料分类: 大地彩票手机app注册解读
内容分类: 市场监管、安全生产,其他,其他,其他,其他,其他 发文日期: 2019-01-02
发布机构: 安监局 生成日期: 2019-01-02
生效时间: 废止时间:
称: 舒城县安监局局长孔春春对中共舒城县委 大地彩票手机app《PK10技巧关于推进安全生产领域改革进展时时彩的实施意见》的解读
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舒城县安监局局长孔春春对中共舒城县委 大地彩票手机app《PK10技巧关于推进安全生产领域改革进展时时彩的实施意见》的解读

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1218日,《中共舒城县委 大地彩票手机app<PK10技巧关于推进安全生产领域改革进展时时彩的实施意见>》(舒发〔201827号,以下简称《实施意见》)印制分发实施。《实施意见》的出台,充分体现了县委县大地彩票手机app对安全生产大地彩票手机app网址的高度重视,是贯彻落地快3《中共中央快3PK10技巧关于推进安全生产领域改革进展时时彩的意见》和《中共安徽省委 安徽省安全正规大地彩票手机appPK10技巧关于推进安全生产领域改革进展时时彩的实施意见》《中共六安市委六安市安全正规大地彩票手机appPK10技巧关于推进安全生产领域改革进展时时彩的实施意见》(六发〔20188号)的具体体现。《实施意见》从九个方面提出三十九项具体举措,进一步强化安全生产“红线”意识 和“底线”思维,推进安全生产改革创新和社会共治,促进安全生产治理能力现代化,为全面建成小康舒城创造良好稳定的安全生产环境。

《实施意见》提出,到2020年,大地彩票手机app技巧安全生产职责明晰,权责明确,安全生产保障能力和安全监管执法能力明显提升,安全生产责任体系更加健全,体制机制更加完善,法治秩序基本形成,全民安全文明素质全面提升,安全生产整体水平与全面建成小康舒城目标相适应。

《实施意见》在认真贯彻中央、省、市各级安全生产领域改革进展时时彩的要求同时,根据舒城特色,创新提出了一系列具有舒城特色和亮点的重大改革举措。

一是突出全民弘扬教育快3。广泛利用微博微信、电视台栏目等方式,打造弘扬精品。在生产经营单位落地快3急速赛车“上一堂安全教育快3培训课,放一部生产安全事故案例警示片,张贴一套安全生产警示标语标志,签订一份安全生产承诺书,组织一次安全生产宣誓”为内容的常态化安全教育快3,做到全员参与,人人受教育快3,提升全民安全意识。

二是健全责任体系。以贯彻《地方党政高层先锋安全生产责任制规定》为抓手,落地快3各级党委、大地彩票手机app责任;制定大地彩票手机app注册安全生产责任清单,落地快3大地彩票手机app注册责任;建立《安全生产主体责任规定》,实施安全生产标准化奖励激励机制,推进PK10企业主体责任落地快3;修订安全生产目标管理考核办法,加大过程考核和专项考核权重,确保安全生产责任层层落地快3。

三是强化机制创新。建立健全约谈、通报、巡查、责任追究等制度,加强安全生产事前追究,把“隐患不整改视作事故”的理念贯彻落地快3到安全监管中。加强信用体系建设和大地彩票手机app注册沟通协调机制建设,实现各大地彩票手机app注册间安全生产资料共享,消除监管盲区和漏洞。

四是向科技和市场“借力”。着力落地快3急速赛车资料化建设,对重点企业、区域实施过程视频监控,加强事前事中监管。建立县级安全生产专家库,落地快3急速赛车大地彩票手机app购买安全生产信誉安全平台大地彩票手机app大地彩票手机app网址,通过引入第三方为安全监管执法提供技术支撑,做到监管执法专业化、精准化。

五是加强安监队伍建设。落地快3急速赛车乡镇安监机构规范化、安全监管网格化建设,落地快3人员、设备和待遇,打通安全监管最后一公里。加强安监队伍的政治学习和业务培训,强化执法保障和法制建设,打造执法尖兵,增强执法实效。

此外,《实施意见》在应急管理、城市农村安全进展时时彩等方面也提出了详细措施,并要求加强组织高层,周密组织实施,确保各项措施和大地彩票手机app网址落到实处、取得实效。



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一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,以习

近平新时代中国特色手机购彩思想为指导,认真贯彻落地快3中

央和省、市决策部署,牢固树立安全进展时时彩、科学进展时时彩的理念,

坚持安全正规利益至上。进一步强化安全生产“红线”意识和“底

线”思维,推进安全生产改革创新和社会共治,健全安全生

产责任体系、风险管控和隐患排查治理体系,提升安全生产

治理能力,以持续深入落地快3急速赛车“铸安”行动为保障,全面提升

依法治安、科技治安和从严从实治安能力,促进安全生产治

理能力现代化,为全面建成小康舒城创造良好稳定的安全生

产环境。

二、大地彩票手机app网址目标

到 2020年,大地彩票手机app技巧安全生产职责明晰,权责明确,安全生

产保障能力和安全监管执法能力明显提升,安全生产责任体

系更加健全,体制机制更加完善,法治秩序基本形成,全民

安全文明素质全面提升,安全生产整体水平与全面建成小康

舒城目标相适应。职业病危害防治取得积极进展,全社会安

全生产意识明显提升。

(一)强化弘扬教育快3,提升全民安全意识

1. 加强媒体弘扬力度。到 2018 年底,修订完善县安监

系统资料弘扬奖惩制度,并在县电视台开辟安全生产弘扬专

栏,定期播放安全生产节目。到 2019年底,将县安监系统电


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视专栏和微博、微信打造成弘扬精品,形成常态化安全弘扬

机制。

2. 落地快3急速赛车丰富多彩的安全弘扬运动。通过落地快3急速赛车安全知识讲

座、设立安全展板、张贴弘扬标语、发放安全弘扬品等运动,

营造安全生产弘扬氛围,丰富安全弘扬内容与形式。继续做

好“安全生产月”、“安全生产龙舒行”、“安康杯”和《安全

生产法》弘扬周等运动。

3. 加大安全生产弘扬教育快3大地彩票手机app网址力度。根据《PK10技巧关于加强全

社会安全生产弘扬教育快3大地彩票手机app网址的实施意见》(舒安?2017?6号)

要求,委托安全教育快3培训机构,聘请安全专家,落地快3急速赛车安全生

产法律法规安全管理知识讲座。不断提升安全弘扬气氛与效

果。指导协调各相关大地彩票手机app注册认真落地快3急速赛车安全生产知识“进企业、

进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”

运动,提升全民安全文明意识。

4. 强化各类教育快3培训。一是加强乡镇、县直大地彩票手机app注册主要负

责人、分管负责人、安全监管人员的专业培训,提升安全生

产法律法规和安全管理知识水平。每年至少举行一次专题培

训,确保培训率 100%。二是加强大地彩票手机app技巧生产经营单位主要负

责人、分管负责人、安全管理人员的培训。到 2018 年底,规

模以上工业企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员,

有 60%人员持安全生产培训合格证;到 2019 年底,大地彩票手机app技巧规

模以上工业企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员均

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持有安全生产培训合格证;到 2020 年底,将安全生产培训教

育逐步向规模以下企业延伸。同时强化对重点行业领域、规

模工业企业安全教育快3检查力度,形成企业落地快3急速赛车警示教育快3制度,

确保弘扬教育快3大地彩票手机app网址落地快3。三是督促各有关单位对所属生产经

营单位教育快3培训大地彩票手机app网址的检查,确保企业三级教育快3、特种岗位

人员,新入岗、转岗人员和新工艺、新技术应用的安全教育快3

培训有制度、有培训、有资料、有记录、有图片。到 2018

年底,实现高危行业和重点行业领域教育快3培训检查整改全覆

盖;2019年底,对规上企业教育快3培训检查全覆盖;2020年实

现向规模以下企业延伸。四是在生产经营单位常态化落地快3急速赛车安

全教育快3“五个一”,即:上一堂安全教育快3培训课,放一部生产

安全事故案例警示片,张贴一套安全生产警示标语标志,签

订一份安全生产承诺书,组织一次安全生产宣誓,做到全员

参与、人人受教育快3。

5. 完善安全生产举报奖励制度。严格安全生产举报的查

处。开辟“12350”专线,制订大地彩票手机app玩法安全生产举报奖励细则,

出台《舒城县安全生产举报奖惩制度》。2019 年着重做好举

报奖励的弘扬和实施,加强对安全生产重大事故隐患、非法

违法行为的举报奖励,经核实后对举报人给予物质和精神奖

励。充分发动群众、动员社会力量参与共治安全生产。

6. 推进安全文化示范企业、安全社区建设和职业卫生示

范企业运动。从 2018年起,每年推荐 2个企业、2个社区(村)、


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2 个职业危害企业,申报市、省级安全文化示范企业、安全

社区(村)、职业卫生示范企业。到 2020 年底争取大地彩票手机app技巧有 3

个企业成为省级安全文化示范企业、3 个社区(村)成为省

级安全社区(村)、2个企业成为省级职业卫生示范企业。

(二)完善安全体系,强化责任落地快3

1. 进一步落地快3党政安全生产责任制度。严格落地快3《地方

党政高层先锋安全生产责任制规定》,进一步完善各级党委、

大地彩票手机app安全生产责任制规定,健全安全生产责任体系。把安全

生产列入大地彩票手机app重要议事议程,纳入社会进展时时彩总体布局,实行

“同部署、同检查、同考核、同落地快3”,推进PK10安全生产与县域

大地彩票手机app人工计划协调进展时时彩。加强对安全生产的高层,将县大地彩票手机app安全生产

委员会调整为县安全生产委员会,主任由县大地彩票手机app主要负责同

志担任,成员由县直有关单位主要负责同志组成。

2. 严格大地彩票手机app注册主体责任。按照“管行业必须管安全、管业

务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批,谁负

责”、“谁主管,谁负责”的原则,进一步细化大地彩票手机app注册安全生产

职责。明确大地彩票手机app注册监管责任,理清安全生产综合监管和行业监

管关系,督促各相关大地彩票手机app注册制定安全生产责任清单,形成监管

边界清晰、分工明确、失职可追的责任体系。

3. 大力落地快3企业主体责任。2018 年底出台《舒城县安

全生产主体责任规定》,严格落地快3《安全生产法》明确的各项

安全生产的主体责任。企业实行全员安全生产责任制度,法

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定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,对安全生

产负全面责任,高层班子其他成员对职责范围内的安全生产

大地彩票手机app网址负责,强化大地彩票手机app注册安全生产职责,落地快3一岗双责。层层建

立安全生产责任制,将安全生产责任细化到最小大地彩票手机app网址单元和

每个大地彩票手机app网址岗位。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制

度。2019年底,企业必须建全和落地快3安全生产责任体系,做

到“五落地快3,五到位”(高层机构人员落地快3、责任体系监管职

责落地快3、安全管理制度落地快3、安全保障和预警防范措施落地快3、

安全弘扬教育快3落地快3;单位安全责任到位、安全投入到位、安

全培训到位、安全管理到位、应急救援到位)。督促企业按照

“安全大培训、风险大管控、隐患大整改”的要求抓好落地快3,

落地快3急速赛车安全培训“四个一”,构建风险管控“五到位”,实施隐

患整改“三清单”。

4. 严格兑现安全生产考核奖惩。进一步修订完善《舒城

县安全生产目标管理考核办法》,加大过程考核和专项考核权

重,对年度考核结果为优秀等次的乡镇(开发区)和大地彩票手机app注册,

确定为先进单位,提高奖励标准。对年度考核不合格的乡镇

(开发区)和大地彩票手机app注册,实行“一票否决”。对工矿商贸领域安全

生产事故控制不力的乡镇(开发区)和县直大地彩票手机app注册实施问责。

实行党政高层先锋任期安全生产责任制,把安全生产纳入领

导先锋政绩考核评价体系。依法依规督促有关大地彩票手机app注册制定安全

生产权力清单、责任清单,尽职照单免责,失职照单问责。

对各级各大地彩票手机app注册安全生产权力和责任清单、重大安全隐患整改、


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重大违法违纪行为查处等重大事项将报县组织大地彩票手机app注册和纪检监

察大地彩票手机app注册备案。

(三)强化安全监管保障机制

1. 建立健全约谈、通报等机制。细化约谈、通报制度,

切实加强对有关大地彩票手机app注册和企业负责人的约谈和通报,并将约谈、

通报情况列入年度安全生产目标考评的重要内容,同时报告

给县组织大地彩票手机app注册和纪检监察大地彩票手机app注册,切实发挥监督实效。

2. 建立安全生产巡查制度,对各级各大地彩票手机app注册履行安全生产

职责及重点大地彩票手机app网址部署落地快3情况进行定期巡查。及时发布巡查

通报,并强化巡查结果运用。

3. 加强安全生产责任追究制度。一是加强安全生产事前

追究。切实把“隐患不整改视作事故”的理念贯彻落地快3安全

生产执法中,对安全隐患屡次不整改的,视作生产安全事故

查处。二是加强司法介入。加强与公安、检察院、法院等司

法大地彩票手机app注册的沟通协调,做好案件移交与对接大地彩票手机app网址,并做到经常

化、制度化、规范化。

4. 强力推进安全生产标准化大地彩票手机app网址。制定《舒城县安全生

产标准化建设激励机制大地彩票手机app网址方案》,对达标企业实施激励措

施。确保到 2018 年底,大地彩票手机app技巧规模以上工业企业达到三级标准

化水平的累计超过 30%;2019 年底累计达到 50%;2020 年

底累计达到 70%以上。对达标企业给予奖励,达到一级标准

化企业奖励 4万元,二级标准化企业奖励 3万元,三级标准

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化企业奖励 2万元。

5. 加快安全生产诚信主体建设。建立企业安全生产诚信

体系,健全安全生产承诺制度、不良信用记录制度、“黑名单”

制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法资料公示制度,

完善联合惩戒机制。2018年,重点制定《舒城县安全生产管

理“黑名单”制度》并试行,建立企业安全生产违法资料库。

2019年上半年,完善安全生产承诺制度、不良信用记录制度

等,强化失信联合惩戒和守信联合奖励。

6. 建立健全安全生产监督大地彩票手机app注册与属地大地彩票手机app、行业主管部

门沟通协调机制。加强对重点行业、重点企业、开发区、产

业园区、风景区等功能区安全监管大地彩票手机app网址的督查指导。完善由

县大地彩票手机app牵头,县安监、开发(产业园)区、经信、旅游、住

建、市场监管、交通、消防、环保等多大地彩票手机app注册参与的沟通协调

机制,定期落地快3急速赛车运动,强化安全生产过程监管。

7. 建立完善危险化学品和烟花爆竹安全监管联席会议

制度和协调联动机制,加强与大地彩票手机app注册间的安全管理资料共享。

进一步完善安全生产领域“打非治违”大地彩票手机app网址机制,强化烟花

爆竹经营管理和非煤矿山、烟花爆竹“打非”大地彩票手机app网址。

8. 建立安全生产“严执法”制度,健全联合执法、委托

执法等机制,消除监管盲区和漏洞,解决重复执法等问题。

(四)加强隐患排查整改举措

1. 推进“六项机制”建设,强化安全生产风险管控。构


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建安全风险管控“六项机制”体系,大力推进安全生产风险

查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”建设,

强化企业安全生产主体责任落地快3。2019年全面推进安全生产

风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

2. 建立专家库,依靠专家解决专业化问题。到 2018 年

底,大地彩票手机app技巧初步建立危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑

施工等重点行业领域的专家库,并试点落地快3急速赛车专业化安全生产

大检查,落地快3专家帮扶大地彩票手机app网址机制;2019年在其他行业领域建

立专家库;到 2020 年底,实现专家库和专业化检查行业领域

全覆盖。

3. 向科技借力,加强资料化建设。一是对重点企业、重

点工艺、重点区域实行过程视频监控,加强事前事中管控。

2018年底在危险化学品生产企业、烟花爆竹、非煤矿山企业

试点实施。2019年底前向重点行业领域推进。二是加强“智

慧安监”建设,2018年底前确保重点行业领域和规模以上工

业企业实现注册率 100%。2019 年着重加强“智慧安监”隐

患自查上报大地彩票手机app网址,确保“智慧安监”系统切实发挥实效。

4. 建立健全隐患排查制度。进一步建立健全安全隐患、

隐患整改、责任落地快3“三清单”制度,加强企业隐患排查闭

环管理。强化隐患跟踪和挂牌督办措施,细化隐患跟踪和挂

牌督办制度,严格跟踪挂牌时间节点,确保整改落地快3到位。

5. 完善事故调查处理机制。按照“四不放过”和“科学

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严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则,落地快3急速赛车生产安

全事故调查,依法依规严肃追究事故单位和相关责任人责任,

事故查处按照“一案双查”的原则,严格问责。加大对事故

责任方的惩处,立案后一年内完成结案。事故调查后提出防

范措施,并将查处结果及时向社会透明,切实用事故教训警

示教育快3,推进PK10安全生产大地彩票手机app网址。

6.推行企业安全生产责任险制度。从高危行业,重点企

业入手,强力推进安全生产责任保险,扩大安全责任覆盖面

和保险率,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防

能力。

(五)强化安全生产保障建设,筑牢监管基础

1. 加强安监队伍政治和党风廉政建设。深入学习贯彻习

近平送彩金PK10技巧关于安全生产的重要论述和指示精神,加强安监

大地彩票手机app注册党风廉政和精神文明建设,打造一支听党指挥、对党忠

诚、尽职尽责、善打硬仗、甘于奉献、风清气正的安监队伍。

2. 提升乡镇安监所规范化建设大地彩票手机app网址。进一步加强乡镇安

监机构基础建设,配齐安监所大地彩票手机app网址人员,保障安监队伍的基

本稳定。按照乡镇安监所规范化要求,达到安全管理规范化,

硬件设施“六有”常态化,软件资料“四簿”、“八台账”标

准化,应急管理科学化。乡镇安监机构规范化建设 2018年底

60%乡镇达标,2019年 80%乡镇达标,2020年全部达标。

3. 推进安监网格化建设,强化基层监管能力。每个村(社


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区)要确定网格员,加强对网格员的业务培训和绩效考核,

加大奖惩力度,明确网格员的要求、管理制度、待遇和奖惩

措施,初步建成县乡村三级监管体系。2019年要在开发区和

一类乡镇实现网格员全覆盖,2020 年实现大地彩票手机app技巧全覆盖。

(六)打造执法尖兵,实施严格执法

1. 加强安全监管业务能力建设

一是加大培训力度。2018年底前建立安全监管人员培训

制度,并定期落地快3急速赛车安全生产法律法规和安全监管业务知识培

训。2019年底前做到每名安全监管先锋每年都要经过培训,

严格落地快3安全监管人员入职培训制度。

二是创新培训形式。试点采用互查、评比竞赛、外出学

习等形式,丰富培训内容,拓展执法人员视野,切实增强业

务能力和执法实效。

2. 严格安全生产监督执法。完善安全生产监管执法制

度,明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体,执行

“双随机、一透明”行政执法方式,落地快3执法行为法制审核

制度,逐年提升执法处罚次数,2018年事前处罚要占到行政

处罚的 50%,2019年事前处罚要占到行政处罚的 60%,2020

年事前处罚要占到行政处罚的 80%。建立执法通报制度。

3.强化安全执法保障。加强执法器材和执法车辆配备。

2019年底前,所有乡镇安监所均配备移动执法装备,监管任

务重、有条件的基层安监所配备执法车辆。落地快3乡镇安全监

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管人员享有国家规定的安全监管津贴。

4.加强安全生产法制建设。建立健全执法权力清单、执

法流程图,编制执法计划和手册、常用法律法规,强化日常

执法能力。

(七)完善应急管理,强化救援能力

1.加强大地彩票手机app和各大地彩票手机app注册应急管理大地彩票手机app网址。2018 年重点修订

完善县大地彩票手机app安全生产应急预案,加强对各地各单位安全生生

产应急预案修订大地彩票手机app网址的指导,强化重点企业应急管理和备案

大地彩票手机app网址。2019年,在大地彩票手机app技巧范围内落地快3急速赛车应急预案修订大地彩票手机app网址专项检

查,确保各行业主管大地彩票手机app注册、各乡镇(开发区)、重点行业领域

和规模以上企业按时修订应急预案。

2.建立专业化应急救援队伍。以县消防大队为依托,建

立县级应急救援队伍,并加强非煤矿山、危险化学品等重点

行业专业化应急救援队伍建设的监管。督促各乡镇、各行业

建立应急救援队伍,加强大地彩票手机app技巧应急队伍和应急物资的管理。

3.加强应急演练指导大地彩票手机app网址。每年 6月继续做好安全生产

应急演练周运动,加强应急演练的检查指导,组织应急演练

现场观摩运动。大地彩票手机app技巧高危行业和重点企业每年应急演练不少

于 1次,确保应急演练取得实效。

(八)强化城市安全进展时时彩和农村农业安全

1.严格执行国家有关城市高层建筑、大型综合体、长输

管线、燃气工程、粉尘、液氨制冷、电力设施及电梯、游乐


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设施、道路交通、地下管网等技术标准,加深城市安全运行

状态检测预警体系建设。完善大型群众性运动安全管理制度,

严格落地快3大型群众性运动审批,加强人员密集场所安全监管。

建立健全安全生产预警制度和大地彩票手机app注册资料共享、协调联动机制,

严防自然灾害引发城镇安全事故。

2.积极推进PK10安全监管力量向农业农村延伸。依托国家乡

村振兴战略的实施,督促各有关大地彩票手机app注册、乡镇加强农村建筑施

工、道路交通、水上安全、消防等生产经营建设运动安全监

管,深入落地快3急速赛车“平安渔业”“ 平安社区”“ 平安校园”“平安

农机”“平安村组”运动,加大农村安全生产基础投入,为乡

村振兴战略提供有力支持。

(九)强化重点时段、重点行业领域安全检查

1.加强季节性检查,对冬季雨雪冰冻雾天气、夏季高温

以及节假日等重要时段加强应对,提前谋划部署,加强安全

隐患排查和值班值守。

2.对重点行业、重点领域实行专家排查隐患。建立大地彩票手机app

购买安全生产信誉安全平台大地彩票手机app制度,引入第三方为安全监管执法提供技

术支撑,做到对生产经营单位安全生产监管专业化,确保事

故隐患能够及时精准发现、及时整改消除。

3.加强综合督查,强化对各行业领域的综合监管,督促

指导有关单位做好本行业领域的安全治理。

各地各单位要提高认识,切实增强推进安全生产领域改

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革进展时时彩的政治自觉和责任自觉,紧密结合本地本单位及所管

辖行业领域安全生产大地彩票手机app网址实际,认真梳理各项改革进展时时彩的具

体目标任务,在落地见效上钉钉子、抓落地快3。要加强组织领

导,建立统一高层、多方联动、齐抓共管的大地彩票手机app网址机制,形成

齐心协力抓落地快3的大地彩票手机app网址格局。要周密组织实施,抓紧贯彻落

实,确保各项改革举措和大地彩票手机app网址要求落到实处、早日见效。













发:各乡镇党委、大地彩票手机app,开发区工委、管委,万佛湖管委会,县直

各单位。

抄送:县人大秒速飞艇、县政协重庆幸运农场。

中共舒城县委澳洲幸运10 2018年 12月 18日印制分发


 

 

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